3月14日，上海市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設管理委、市交通委關(guān)于印發(fā)《上海市揚塵在線(xiàn)監測數據執法應用規定》的通知，本規定自2024年3月15日起實(shí)施，有效期至2029年3月14日。

本規定所稱(chēng)揚塵在線(xiàn)監測設施，是指對易產(chǎn)生揚塵的建筑施工、物料存放、混凝土攪拌、碼頭物料裝卸等過(guò)程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工或作業(yè)期間)產(chǎn)生的顆粒物質(zhì)量濃度進(jìn)行連續自動(dòng)監測，并具備數據傳輸、存儲、分析和處理功能的儀器。

各區生態(tài)環(huán)境局、建設管理委、交通委、房屋管理局，各有關(guān)單位：

為加強對揚塵污染排放的監管，規范揚塵在線(xiàn)監測數據的執法應用，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設管理委、市交通委修訂了《上海市揚塵在線(xiàn)監測數據執法應用規定》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

上海市生態(tài)環(huán)境局  上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )  上海市交通委員會(huì )

2024年3月13日

上海市揚塵在線(xiàn)監測數據執法應用規定

第一條(目的和依據)

為加強對揚塵污染排放的監管，規范揚塵在線(xiàn)監測數據的執法應用，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《上海市環(huán)境保護條例》《上海市大氣污染防治條例》和生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》等有關(guān)規定，制定本規定。

第二條(定義)

本規定所稱(chēng)揚塵在線(xiàn)監測設施，是指對易產(chǎn)生揚塵的建筑施工、物料存放、混凝土攪拌、碼頭物料裝卸等過(guò)程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工或作業(yè)期間)產(chǎn)生的顆粒物質(zhì)量濃度進(jìn)行連續自動(dòng)監測，并具備數據傳輸、存儲、分析和處理功能的儀器。

第三條(適用范圍)

本規定適用于本市范圍內在建工程(包括建筑工地、市政工程、交通工程等)、混凝土攪拌站、易揚塵干散貨碼頭堆場(chǎng)等揚塵開(kāi)放源的揚塵在線(xiàn)監測設施運行及其在線(xiàn)監測數據應用于環(huán)境執法的管理。

第四條(揚塵在線(xiàn)監測設施的運行管理)

(一)排放揚塵的在建工程、混凝土攪拌站、易揚塵干散貨碼頭堆場(chǎng)等單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“易揚塵單位”)應當根據本市住建、交通部門(mén)的要求，按照相關(guān)技術(shù)規范安裝和運行在線(xiàn)監測設施。

(二)易揚塵單位施工或作業(yè)期間，任何單位或者個(gè)人不得擅自拆除、閑置或者停止運行揚塵在線(xiàn)監測設施。

施工或作業(yè)完成后，確需拆除或停運設備的，易揚塵單位應當事先通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的揚塵在線(xiàn)信息管理平臺(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理平臺”)向有管轄權的行業(yè)主管部門(mén)報告，并向所在區生態(tài)環(huán)境部門(mén)報備。易揚塵單位應當自行或委托揚塵在線(xiàn)監測設施運維單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“運維單位”)在設備拆除或停運后24小時(shí)內通過(guò)管理平臺完成注銷(xiāo)手續。

(三)揚塵在線(xiàn)監測設施發(fā)生故障不能正常使用的，易揚塵單位應當在故障發(fā)生后12小時(shí)內通過(guò)管理平臺向有管轄權的行業(yè)主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告，并及時(shí)檢修，保證在48小時(shí)內恢復正常運行。因特殊情況無(wú)法在48小時(shí)內恢復正常運行的，應當在72小時(shí)內更換備機并通過(guò)管理平臺向行業(yè)主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告。

第五條(揚塵在線(xiàn)監測數據的執法應用)

(一)揚塵在線(xiàn)監測設施及其傳輸系統正常運行時(shí)產(chǎn)生的揚塵在線(xiàn)監測數據可以作為環(huán)境執法的依據。

(二)易揚塵單位對揚塵在線(xiàn)監測數據的真實(shí)性和準確性負責。易揚塵單位應當自行或委托運維單位在每日12:00前通過(guò)管理平臺完成前一自然日的揚塵在線(xiàn)監測數據初審工作，發(fā)現數據異常的，應當在管理平臺中報告情況和原因。易揚塵單位因自身原因逾期未提交初審結果，管理平臺將視作初審無(wú)意見(jiàn)，并自動(dòng)提交數據至審核環(huán)節。

(三)根據《建筑施工顆粒物控制標準》(DB31/964—2016)，揚塵在線(xiàn)監測數據以15分鐘均值作為基準，每日統計超標情況。當日統計時(shí)段內，2次及以上15分鐘均值超過(guò)2.0mg/m3，或7次及以上15分鐘均值超過(guò)1.0mg/m3的，視為當日揚塵在線(xiàn)監測數據超標。

(四)各區環(huán)境監測站根據揚塵在線(xiàn)監測數據審核規范，每日15:00前通過(guò)管理平臺完成前一自然日揚塵在線(xiàn)監測數據的審核，并對易揚塵單位提出的異常情況和原因進(jìn)行確認。揚塵在線(xiàn)監測數據經(jīng)審核后即為有效數據。對超標數據，各區環(huán)境監測站應在2個(gè)工作日內向環(huán)境執法部門(mén)提供數據審核報告。

(五)各區環(huán)境執法部門(mén)收到超標數據審核報告后，應當在15日內立案，并對涉嫌超標排放的易揚塵單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查并制作筆錄?，F場(chǎng)應當重點(diǎn)檢查以下內容：

1. 在線(xiàn)監測設施規范化情況；

2. 在線(xiàn)監測設施運行狀況；

3. 在線(xiàn)監測設施運行、維護、檢修、校準校驗等記錄；

4. 排放工況、揚塵防護措施實(shí)施情況與在線(xiàn)監測數據的相關(guān)性。

經(jīng)檢查，在線(xiàn)監測設施正常運行的，按照《上海市環(huán)境保護條例》有關(guān)揚塵排放超標的規定予以處罰。

(六)易揚塵單位有下列情形之一的，視為揚塵在線(xiàn)監測設施不正常運行，由市、區兩級住建、交通部門(mén)按照《上海市環(huán)境保護條例》《上海市大氣污染防治條例》有關(guān)規定處理：

1. 擅自拆除、閑置或者停運揚塵在線(xiàn)監測設施的；

2. 發(fā)生故障不能正常運行，且不按照規定報告或者修復的；

3. 其他造成在線(xiàn)監測設施不正常運行的情形。

(七)易揚塵單位或運維單位有下列情形之一的，視為弄虛作假：

1. 未按照技術(shù)規范的要求設置監測點(diǎn)位的；

2. 對采樣口周?chē)扇∪斯ふ趽?、堵塞和噴淋等方式，干擾正常監測的；

3. 違反技術(shù)規范的要求，對在線(xiàn)監測設施系統功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成在線(xiàn)監測設施不能正常運行，或者對在線(xiàn)監測系統中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進(jìn)行刪除、修改、增加等操作的；

4. 未經(jīng)申報擅自更改監測儀器質(zhì)量濃度轉換系數等重要參數的；

5. 在線(xiàn)監測設施性能指標不符合《揚塵在線(xiàn)監測技術(shù)規范》(DB31/T 1433—2023)，或者運維人員未按照技術(shù)規范操作，導致在線(xiàn)監測數據明顯失真，或排放工況、設施運行與數據相關(guān)性異常的；

6. 在線(xiàn)監測數據不直接傳輸至管理平臺的；

7. 其他弄虛作假，掩蓋真實(shí)排污狀況的行為。

運維單位弄虛作假的，由市、區兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照《上海市環(huán)境保護條例》有關(guān)第三方機構弄虛作假的規定予以處罰。

易揚塵單位自行或指使運維單位弄虛作假的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)排污單位弄虛作假的規定予以處罰。

8. 易揚塵單位或運維單位存在阻撓現場(chǎng)檢查人員進(jìn)入現場(chǎng)、不配合現場(chǎng)檢查或者不按照要求提供資料等拒絕現場(chǎng)檢查的情形的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的相關(guān)規定予以處罰。

第六條(其他)

(一)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應加強對各區揚塵在線(xiàn)監測數據執法應用工作的指導，并每月調度各區揚塵在線(xiàn)監測數據審核和用于處罰的情況。

(二)市生態(tài)環(huán)境、住建、交通等部門(mén)定期對執法應用情況及設施運行情況進(jìn)行通報，并向社會(huì )公開(kāi)行政處罰情況。

第七條(施行日期)

本規定自2024年3月15日起實(shí)施，有效期至2029年3月14日。

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