明確主要目標及具體措施 山東發(fā)布2023年大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)方案

　　良好生態(tài)環(huán)境是實(shí)現中華民族永續發(fā)展的內在要求，是增進(jìn)民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域，是建設美麗中國的重要基礎。近年來(lái)，我國將開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性的工作，推動(dòng)污染防治的措施之實(shí)、力度之大、成效之顯著(zhù)前所未有，污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。然而，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)污染問(wèn)題仍然突出，實(shí)現碳達峰、碳中和任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠
　　為持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量穩中向好，山東省生態(tài)環(huán)境委員會(huì )辦公室印發(fā)了《山東省2023年大氣環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)方案》《山東省2023年水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)方案》《山東省2023年土壤環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)方案》，明確了2023年全省大氣、水、土壤污染防治的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)。
　　《山東省2023年大氣環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)方案》
　　《大氣行動(dòng)方案》提出2023年山東省大氣環(huán)境質(zhì)量鞏固主要目標是，細顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于42.2微克/立方米，重污染天數比例不高于1.6%，優(yōu)良天數比例不低于69.3%。力爭設區市全部退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名“后20”.
　　《大氣行動(dòng)方案》提出優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和布局、優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和布局、優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和布局、移動(dòng)源治理鞏固提升行動(dòng)、面源治理鞏固提升行動(dòng)、加強大氣執法和指導幫扶六項具體措施。 
山東省2023年大氣環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動(dòng)方案
　　為深入打好藍天保衛戰，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量穩中向好，確保完成生態(tài)環(huán)境部下達的任務(wù)目標，結合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
　　主要目標：PM2.5年均濃度不高于42.2微克/立方米，重污染天數比例不高于1.6%，優(yōu)良天數比例不低于69.3%。力爭設區市全部退出全國168個(gè)重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名“后20”。
　　一、優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和布局
　　推動(dòng)煤炭清潔高效利用，加快實(shí)施煤電機組節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，持續推動(dòng)落后小煤電機組關(guān)停并轉，全年關(guān)停并轉低效落后小煤電機組200萬(wàn)千瓦左右。(省發(fā)展改革委、省能源局分工負責，16市負責落實(shí)，以下工作均需各市負責，不再一一列出)依法依規淘汰落后低效產(chǎn)能，推進(jìn)重點(diǎn)尿素企業(yè)實(shí)施潔凈煤氣化改造升級，淘汰86臺間歇式固定床氣化爐。推進(jìn)焦化產(chǎn)能整合，年度焦炭產(chǎn)量控制在3200萬(wàn)噸左右。(省工業(yè)和信息化廳負責)
　　二、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)治理鞏固提升行動(dòng)
　　(一)推動(dòng)全省鋼鐵企業(yè)環(huán)?？?jì)效全面創(chuàng )A。組織鋼鐵企業(yè)制定“一企一策”方案，提升清潔運輸比例，強化有組織排放深度治理和無(wú)組織排放管控。推動(dòng)山東泰山鋼鐵集團有限公司、石橫特鋼集團有限公司、臨沂鋼鐵投資集團特鋼有限公司等具備條件的長(cháng)流程鋼鐵企業(yè)年底前全面達到環(huán)?？?jì)效A級，全面提升我省鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展水平。新(改、擴)建鋼鐵項目按環(huán)?？?jì)效A級標準建設。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
　　(二)完成水泥、焦化行業(yè)超低排放改造。全省水泥(熟料)制造企業(yè)和獨立粉磨站、焦化企業(yè)(包括獨立焦化企業(yè)和鋼焦聯(lián)動(dòng)企業(yè))的煉焦生產(chǎn)環(huán)節實(shí)施超低排放改造，包括有組織超低排放、無(wú)組織全流程收集治理、物料運輸清潔化、監測監控及環(huán)境管理規范化，系統提升行業(yè)環(huán)境治理水平。9月底前，黃河流域各市涉及的25家水泥(熟料)制造企業(yè)、76家獨立粉磨站、18家焦化企業(yè)率先完成改造；12月底前，全省60家水泥(熟料)制造企業(yè)、142家獨立粉磨站、25家焦化企業(yè)全面完成改造。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
　　(三)強化工業(yè)爐窯綜合整治。6月底前，完成工業(yè)爐窯治污水平排查，建立并動(dòng)態(tài)更新工業(yè)爐窯管理清單；10月底前，督促、指導各市對污染防治設施建設不規范、運行不正常、維護不到位，污染源自動(dòng)監控設施使用不正常等情況進(jìn)行整改，確保年底前穩定達標排放。實(shí)施玻璃、陶瓷、鐵合金、有色等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵深度治理，年底前，完成142家企業(yè)工業(yè)爐窯綜合整治。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
　　(四)提升工業(yè)鍋爐治理水平。完成383臺35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰驗收銷(xiāo)號。積極推動(dòng)燃氣鍋爐低氮燃燒改造，推動(dòng)燃氣鍋爐取消煙氣再循環(huán)系統開(kāi)關(guān)閥，確有必要保留的，可采用電動(dòng)閥、氣動(dòng)閥或鉛封等方式加強監管。生物質(zhì)鍋爐應采用專(zhuān)用鍋爐，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
　　(五)實(shí)施低效治理設施全面提升改造工程。對脫硫、脫硝、除塵、VOCs去除等治理設施工藝類(lèi)型、處理能力、建設運行情況、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況等開(kāi)展排查，形成提升改造工程清單。10月底前，完成一輪監督抽查，重點(diǎn)關(guān)注低效治理技術(shù)，對無(wú)法穩定達標排放的，通過(guò)更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實(shí)施分類(lèi)整治，確保12月底前取得改造實(shí)效。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
　　三、VOCs治理鞏固提升行動(dòng)
　　(一)加快低揮發(fā)性原輔材料替代。進(jìn)一步提高低(無(wú))揮發(fā)性原輔材料使用率，年底前低VOCs原輔材料源頭替代比例較2020年提升9%。以機械加工、家具制造、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)開(kāi)展低(無(wú))揮發(fā)性原輔材料生產(chǎn)工藝的升級改造，建設一批原輔材料替代項目。對低VOCs原輔材料替代企業(yè)豁免VOCs末端治理的，建立抽查機制，各縣(市、區)對企業(yè)年度抽查比例不低于50%。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
　　(二)強化VOCs污染治理與管控。以石化、化工、涂裝、制藥、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，加強VOCs深度治理。開(kāi)展揮發(fā)性有機物突出問(wèn)題排查整治，以?xún)?、裝卸、敞開(kāi)液面、動(dòng)靜密封點(diǎn)、工藝過(guò)程為重點(diǎn)，對無(wú)組織排放進(jìn)行全面排查，6月底前基本完成整改。年底前，青島、淄博、東營(yíng)、煙臺、濰坊、濟寧、臨沂、菏澤、濱州等市建立統一的LDAR信息管理平臺，其他市組織石化、化工園區建立園區LDAR信息管理平臺。探索夏季VOCs排放企業(yè)錯峰生產(chǎn)，引導鼓勵城區噴涂、加油、干洗等項目夜間生產(chǎn)、作業(yè)。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
　　(三)推動(dòng)VOCs企業(yè)集群治理提升。同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行業(yè)企業(yè)超過(guò)10家的認定為企業(yè)集群。以德州、濰坊等市的玻璃鋼行業(yè)，濱州、聊城等市的彩涂板行業(yè)，臨沂、菏澤等市的人造板行業(yè)，青島、日照、東營(yíng)、煙臺等市的橡膠制品行業(yè)為重點(diǎn)，全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，對存在突出問(wèn)題的集群制定整改方案，做到措施精準、時(shí)限明確、責任到人。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
　　四、移動(dòng)源治理鞏固提升行動(dòng)
　　(一)加強移動(dòng)源源頭管控。開(kāi)展新車(chē)環(huán)保達標核查工作，實(shí)現主要生產(chǎn)企業(yè)和主要銷(xiāo)售品牌全覆蓋。全面落實(shí)重型柴油車(chē)遠程監控“黑白名單”管理制度。持續開(kāi)展重型柴油貨車(chē)路檢路查和集中停放地排氣抽測。對排氣不達標車(chē)輛的車(chē)用油品開(kāi)展溯源調查。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局分工負責)
　　(二)加強非道路移動(dòng)機械排污監管。6月底前，完成編碼登記質(zhì)量核查整改，每月檢查數量不低于編碼登記數量的2%，其中抽測比例不低于20%。以國二及以上柴油機械為重點(diǎn)，年底前安裝定位監控裝置比例至少達到30%；利用定位監控、進(jìn)出場(chǎng)(廠(chǎng))登記等手段，加強高排放機械禁用區管控工作，杜絕使用不符合要求的機械。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)
　　(三)推進(jìn)油品VOCs綜合管控。各市至少開(kāi)展一次儲運銷(xiāo)環(huán)節油氣回收專(zhuān)項檢查。6—10月份，每月檢查加油站比例不低于總數的10%；推進(jìn)年銷(xiāo)售汽油量大于?3000噸?(含) 的加油站安裝油氣回收在線(xiàn)監測系統并實(shí)現聯(lián)網(wǎng)，年底前完成比例至少達到30%。加快建設完善碼頭、儲罐油氣回收設施，完善油船密閉油氣收集系統。(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、山東海事局分工負責)
　　五、面源治理鞏固提升行動(dòng)
　　(一)持續推進(jìn)清潔取暖。按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱的原則，因地制宜穩妥推進(jìn)清潔取暖，完成年度清潔取暖改造任務(wù)。鞏固清潔取暖成效，強化服務(wù)管理，完善長(cháng)效機制，防止散煤復燒。(省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局分工負責)
　　(二)依法強化煙花爆竹燃放管理。壓實(shí)市縣政府屬地責任，各市提前做好依法依規燃放宣傳引導工作。強化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和管理。合理確定禁放范圍，加大違規銷(xiāo)售、燃放和非法運輸煙花爆竹打擊力度。(省公安廳、省應急廳分工負責)
　　(三)加強揚塵精細化管理。強化降塵監測排名，各市、縣(市、區)平均降塵量不得高于7噸/月·平方公里。進(jìn)一步加大施工揚塵污染防治力度，建筑施工工地嚴格落實(shí)“六項措施”，公路、水利等線(xiàn)性工程嚴格采取揚塵控制措施，實(shí)行分段施工。部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展涉揚塵企業(yè)和工程項目服務(wù)保障活動(dòng)，幫扶指導有關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)落細揚塵污染防治措施。(省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳分工負責)
　　(四)深入推進(jìn)秸稈禁燒管控。充分利用衛星遙感、高清視頻監控、無(wú)人機等先進(jìn)技術(shù)，強化不利氣象條件下的監管執法。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用，推進(jìn)秸稈科學(xué)還田、有序離田。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳分工負責)
　　六、加強大氣執法和指導幫扶
　　組織持續開(kāi)展“打假”行動(dòng)，強化行刑銜接，依法查處超標排污、在線(xiàn)造假等典型違法行為。組織開(kāi)展重點(diǎn)市縣邊界區域聯(lián)合執法。充分發(fā)揮環(huán)境空氣污染高值區管理和大氣污染源遠程監督幫扶“兩個(gè)機制”作用，精準發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)掐尖削峰。落實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量包保責任制，對排名后位城市開(kāi)展“一對一”幫扶。綜合運用考核、提示函、通報、約談、督察等手段，進(jìn)一步壓實(shí)各市責任。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)