為進(jìn)一步加強遼寧省污染源自動(dòng)監控管理，充分發(fā)揮自動(dòng)監測數據在環(huán)境監管中的作用，確保污染物穩定達標排放，根據相關(guān)法律法規要求，結合遼寧省實(shí)際情況，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳修訂了《遼寧省污染源自動(dòng)監控管理辦法》。近日發(fā)布。

遼寧省污染源自動(dòng)監控管理辦法（修訂）

第一章  總則

第一條為進(jìn)一步加強污染源自動(dòng)監控管理工作，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》《污染源自動(dòng)監控設施現場(chǎng)監督檢查辦法》等法律法規，結合遼寧省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于遼寧省排污單位污染源自動(dòng)監控系統的建設、運行與管理。

本辦法所稱(chēng)排污單位，指依法應當安裝、使用、維護污染物排放自動(dòng)監測設備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)的排污單位。包括但不限于以下排污單位：列入當年最新環(huán)境監管重點(diǎn)單位名錄的水、大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位；排污許可證中明確應實(shí)施自動(dòng)監測的排污單位。

第三條本辦法所稱(chēng)污染源自動(dòng)監控系統，指由排污單位的污染物排放自動(dòng)監測設備和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備組成，用于監控監測污染物排放狀況的信息系統。

污染物排放自動(dòng)監測設備（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自動(dòng)監測設備），指安裝在排污單位現場(chǎng)，用于直接或間接監控監測污染物排放狀況的儀器設備，包括用于連續監控監測污染物排放的儀器、流量（速）計、采樣裝置、數據采集傳輸儀、水質(zhì)參數、煙氣參數的監測設備，以及在主要生產(chǎn)工序、治理工藝或排放口等關(guān)鍵位置安裝的工況參數、用水用電用能、視頻探頭監控等間接反映水或大氣污染物排放狀況的儀表和傳感器設備。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備，指通過(guò)通信傳輸網(wǎng)絡(luò )獲取排污單位現場(chǎng)端污染物排放自動(dòng)監測數據,對排污單位實(shí)施自動(dòng)監控的信息管理平臺,包括供生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)使用的“自動(dòng)監控系統管理端”和供排污單位使用的“自動(dòng)監控系統企業(yè)服務(wù)端”等軟件，以及支撐軟件運行的計算機機房硬件設備等。

自動(dòng)監測數據，指自動(dòng)監測設備運行時(shí)產(chǎn)生的數據以及標記內容。

自動(dòng)監測設備標記，指排污單位按照相關(guān)標記規則，根據自動(dòng)監測設備運行和數據傳輸聯(lián)網(wǎng)狀況，對產(chǎn)生自動(dòng)監測數據的相應時(shí)段進(jìn)行標記，確認自動(dòng)監測數據有效性的操作。

第二章  職責分工

第四條省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照生態(tài)環(huán)境部要求，指導全省排污單位污染源自動(dòng)監控管理工作。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責行政區域內排污單位污染源自動(dòng)監控管理工作。

第五條排污單位負責污染物排放口的規范化建設、自動(dòng)監測設備安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收、數據標記等工作，對自動(dòng)監測數據的真實(shí)性、準確性及完整性負責。對于自動(dòng)監測設備運維工作，排污單位可按照相關(guān)標準規范自行實(shí)施，也可委托自動(dòng)監測設備社會(huì )化運維單位實(shí)施。

第六條自動(dòng)監測設備社會(huì )化運維單位應當嚴格按照國家相關(guān)技術(shù)規范的要求，對自動(dòng)監測設備的正常運行提供服務(wù)保障，不得實(shí)施或參與實(shí)施篡改、偽造監測數據等行為；應當按照遼寧省生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監測設備運營(yíng)維護管理要求，開(kāi)展守法承諾等信息公開(kāi)工作。

第七條自動(dòng)監測設備生產(chǎn)企業(yè)應當保證在遼寧省內銷(xiāo)售的自動(dòng)監測設備符合國家最新標準、規范要求，不得擅自降低配置，設備不得具備可篡改、偽造監測數據的功能；應當完整、如實(shí)地向用戶(hù)提供設備相關(guān)資質(zhì)、相關(guān)圖紙、操作說(shuō)明書(shū)等資料。

第八條自動(dòng)監測設備藥劑、標準試劑和標準氣體生產(chǎn)廠(chǎng)家，應當保證其生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品符合相關(guān)質(zhì)量管理要求，不得實(shí)施或參與實(shí)施篡改、偽造監測數據等行為。

第九條任何單位和個(gè)人不得破壞、損毀自動(dòng)監測設備，不得干擾自動(dòng)監測設備的正常運行，不得篡改、偽造自動(dòng)監測數據，并且有權對上述違法行為進(jìn)行舉報。各級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)按照《遼寧省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》要求，對舉報單位名稱(chēng)、個(gè)人姓名等信息予以保密，舉報線(xiàn)索經(jīng)查證屬實(shí)，按規定對舉報人給予獎勵。

第三章  建設

第十條 符合以下情形之一的排污單位應當安裝自動(dòng)監測設備：

（一）列入當年最新環(huán)境監管重點(diǎn)單位名錄的；

（二）排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范或排污單位自行監測指南中要求實(shí)施自動(dòng)監測的；

（三）環(huán)評報告書(shū)（表）、環(huán)評報告書(shū)（表）批復意見(jiàn)、建設項目竣工環(huán)境保護設施驗收意見(jiàn)中要求實(shí)施自動(dòng)監測的；

（四）其他需要安裝自動(dòng)監測設備的。

第十一條排污單位安裝的自動(dòng)監測設備及其附屬設施應當符合下列規定：

（一）應當選用符合國家相關(guān)環(huán)境監測標準、計量器具管理要求的自動(dòng)監測設備；

（二）自動(dòng)監測設備的安裝和調試應當符合自動(dòng)監測設備現場(chǎng)端建設技術(shù)規范等標準要求；

（三）自動(dòng)監測數據采集和傳輸應當符合相關(guān)污染源自動(dòng)監控系統數據傳輸標準；

（四）滿(mǎn)足自動(dòng)監測設備數據標記規則要求；

（五）其他技術(shù)規范和標準規定的要求。

第十二條 自動(dòng)監測設備安裝、聯(lián)網(wǎng)及驗收時(shí)限要求：

（一）新列入當年環(huán)境監管重點(diǎn)單位名錄的單位，應于名錄發(fā)布之日起6個(gè)月內完成自動(dòng)監測設備安裝、聯(lián)網(wǎng)及驗收；

（二）排污單位應當在取得排污許可證之日起3個(gè)月內，完成自動(dòng)監測設備安裝、聯(lián)網(wǎng)及驗收；

（三）其他有安裝、聯(lián)網(wǎng)及驗收時(shí)限要求的，從其規定。

第十三條 排污單位完成自動(dòng)監測設備安裝后，應及時(shí)向市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申請聯(lián)網(wǎng)，如實(shí)提供排污單位名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、污染物排放口名稱(chēng)、監測指標、排放標準等信息。   

第十四條 排污單位應當自行組織并完成自動(dòng)監測設備驗收工作，并對驗收的真實(shí)性負責；應當在自動(dòng)監測設備驗收合格之日起5個(gè)工作日內將驗收材料報屬地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

自動(dòng)監測設備或者設備核心部件更換、采樣位置或者設備安裝位置等發(fā)生重大變化的，排污單位應重新組織驗收，并在重新驗收合格之日起5個(gè)工作日內報屬地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)變更登記備案。

自動(dòng)監測設備驗收完成前，排污單位要按照相關(guān)要求開(kāi)展手工監測工作。

第四章  運行管理

第十五條自動(dòng)監測設備的運行和維護，應遵守以下規定，保證自動(dòng)監測設備正常運行：

（一）不得擅自停用、移動(dòng)或者改變自動(dòng)監測設備及其附屬設施。

（二）自動(dòng)監測設備運維工作應按照相關(guān)技術(shù)規范和標準執行，且符合儀器設備廠(chǎng)家提供的運維手冊或者使用說(shuō)明書(shū)要求。

（三）自動(dòng)監測設備運維單位應按照相關(guān)要求，建立自動(dòng)監測設備運維制度，并保證運維臺賬信息完整、真實(shí)。

（四）按照相關(guān)要求，定期開(kāi)展自動(dòng)監測設備比對監測及校準等工作。

（五）自動(dòng)監測設備所需的藥劑、標準試劑和標準氣體，應注明制備單位、制備日期、物質(zhì)濃度和有效期限等重要信息。

（六）自動(dòng)監測設備故障、維修、更換、校準及比對監測等非常規采樣監測時(shí)間段內輸出的自動(dòng)監測數據應如實(shí)上傳，不得設置數據保持，并按照相關(guān)要求開(kāi)展自動(dòng)監測設備標記和手工監測工作。

（七）自動(dòng)監測設備在運行過(guò)程中產(chǎn)生的屬于危險廢物的廢液，排污單位應落實(shí)危險廢物環(huán)境管理要求，委托有資質(zhì)單位妥善處理。

（八）其他相關(guān)標準和規范要求。

第五章  數據應用

第十六條排污單位是審核確認自動(dòng)監測數據有效性的責任主體，應當參照《污染物排放自動(dòng)監測設備標記規則》確認自動(dòng)監測數據的有效性。

排污單位排放污染物過(guò)程中，自動(dòng)監測設備聯(lián)網(wǎng)后正常運行產(chǎn)生的監測數據可以作為排污許可、環(huán)境統計、核算環(huán)境保護稅等環(huán)境監督管理和執法的依據。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以利用自動(dòng)監控系統收集排污單位環(huán)境違法行為證據。

依據《污染物排放自動(dòng)監測設備標記規則》標記為無(wú)效的自動(dòng)監測數據，不作為判定污染物排放是否超過(guò)相關(guān)標準的依據。

依據工況標記規則標記為非正常工況，并且生產(chǎn)設施、污染防治設施運行達到生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)標準、規范性文件要求的，限定時(shí)間內的自動(dòng)監測數據不作為判定污染物排放是否超過(guò)相關(guān)標準的依據。標記非正常工況的時(shí)間段，自動(dòng)監測設備運行正常時(shí)，監測的污染物排放量計入排放總量。

自動(dòng)監測數據用于計算排放量時(shí)，排污單位依據國家有關(guān)規定和監測規范要求修約補遺、替代監測的數據可作為計算污染物排放量的依據。

第十七條污染物排放濃度達標判定方法：廢氣自動(dòng)監測數據以有效小時(shí)濃度值為準；廢水自動(dòng)監測數據以有效日均值（pH除外）為準。

超標排放判定有特殊要求或豁免的，從其規定。

第十八條屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)在接到自動(dòng)監測數據超標報警信息或自動(dòng)監測相關(guān)的環(huán)境違法線(xiàn)索之后，應當組織生態(tài)環(huán)境執法、監測等單位人員及時(shí)進(jìn)行調查，依法依規處理。

第十九條生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)按照《生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據應用管理規定》、《生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)自動(dòng)監測數據標記規則》及《污染物排放自動(dòng)監測設備標記規則》等文件要求，實(shí)施數據應用與管理。

第六章  違法認定

第二十條 排污單位有下列情形之一的，應當認定為“未按照規定安裝水或大氣污染物排放自動(dòng)監測設備”：

（一）應安裝自動(dòng)監測設備未安裝的；

（二）按照規定應實(shí)施自動(dòng)監測的監測指標，未實(shí)施自動(dòng)監測的；

（三）未按照相關(guān)技術(shù)規范和標準安裝自動(dòng)監測設備的；

（四）安裝的自動(dòng)監測設備不符合國家相關(guān)環(huán)境監測標準或計量器具管理規定的。

第二十一條 排污單位有下列情形之一的，應當認定為“水或大氣污染物排放自動(dòng)監測設備未按規定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)”：

（一）應當聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)監測設備未聯(lián)網(wǎng)的，或應當傳輸的監測指標未傳輸的；

（二）未按照相關(guān)技術(shù)規范和標準要求聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監測設備的。

第二十二條 排污單位有下列情形之一的，應當認定為“未保證自動(dòng)監測設備正常運行”：

（一）自動(dòng)監測設備未在規定期限內驗收備案、驗收不通過(guò)，或安裝、調試及驗收不滿(mǎn)足技術(shù)規范要求的；

（二）符合《污染源自動(dòng)監控設施現場(chǎng)監督檢查辦法》、《污染源自動(dòng)監控設施現場(chǎng)監督檢查技術(shù)指南》規定情形的；

（三）其他未保證自動(dòng)監測設備正常運行的情形。

第二十三條 排污單位有下列情形之一，應當認定為“通過(guò)逃避監管的方式排放水或大氣污染物”：

（一）篡改、偽造自動(dòng)監測數據的；

（二）虛假標記或者謊報自動(dòng)監測異常、生產(chǎn)或治理設施工況異常，導致聯(lián)網(wǎng)傳輸至生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的自動(dòng)監測數據不能反映實(shí)際排放情況的；

（三）其他逃避監管的情形。

第二十四條 排污單位或其委托的運維單位涉嫌以通過(guò)逃避監管的方式排放水或大氣污染物的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當依法查處。涉嫌犯罪的，按照相關(guān)規定移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第二十五條 有下列情形之一的，排污單位在規定周期內的污染物排放量應當按產(chǎn)生量核算：

（一）未依法安裝使用污染物排放自動(dòng)監測設備或者未將自動(dòng)監測設備與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證自動(dòng)監測設備正常運行的；

（二）損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物自動(dòng)監測設備的；

（三）篡改、偽造自動(dòng)監測數據的；

（四）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者稀釋排放以及不正常運行污染防治設施等方式違法排放污染物的。

第二十六條 自動(dòng)監測設備社會(huì )化運維單位存在第二十二條、第二十三條、第二十四條違法行為的，除按照相應法律法規進(jìn)行處理外，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)還應按照《遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)管理辦法》要求，定期向相關(guān)部門(mén)共享信用信息；通過(guò)限制信貸、限制競標等經(jīng)濟手段對排污單位、運維單位開(kāi)展聯(lián)合懲戒；依托生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)官方網(wǎng)站、各類(lèi)新聞媒體曝光違法排污單位、運維單位信息，倒逼排污單位、運維單位履行環(huán)境義務(wù)。

第二十七條 自動(dòng)監測設備生產(chǎn)企業(yè)、自動(dòng)監測設備藥劑、標準試劑和標準氣體生產(chǎn)企業(yè)存在配合實(shí)施或參與實(shí)施自動(dòng)監測設備不正常運行或自動(dòng)監測數據弄虛作假的，除按照相應法律法規進(jìn)行處理外，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)還應對違法情況予以通報，公開(kāi)企業(yè)名稱(chēng)、品牌名稱(chēng)及其產(chǎn)品型號，并上報生態(tài)環(huán)境部；建議相關(guān)部門(mén)將其納入市場(chǎng)準入負面清單或企業(yè)信用記錄，禁止該企業(yè)參與政府購買(mǎi)環(huán)境監測服務(wù)或政府委托項目。對已經(jīng)安裝、使用該廠(chǎng)家同類(lèi)產(chǎn)品的排污企業(yè)，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當發(fā)布預警函，并加大重點(diǎn)檢查力度。

第二十八條 在生態(tài)環(huán)境保護督查（察）和檢查中，發(fā)現存在應當納入環(huán)境監管重點(diǎn)單位名錄而未納入，以及存在本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條情況，情節嚴重的，省生態(tài)環(huán)境廳可以約談屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

第七章  附則

第二十九條 本辦法由遼寧省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋?zhuān)鷳B(tài)環(huán)境部有新規定的，從其規定。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《遼寧省污染源自動(dòng)監控管理辦法》（遼環(huán)發(fā)〔2015〕31號）同時(shí)廢止。

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